自行采购怎么做？内蒙古包头搭建“内控采购”通道

《政府采购信息》报记者获悉，内蒙古自治区包头市财政局近日发布《转发内蒙古自治区财政厅<关于印发全区集采目录及有关政策（2020年版）解读>的通知》（以下简称《通知》），以规范政府采购流程、促进政府采购有序开展，并结合包头市政府采购实际，提出了五项具体措施。包头市财政局政府采购科相关负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍，这五项措施为：认真执行集采目录，落实“管采分离”；严格鉴定采购工程，做好两法衔接；加强采购方式审批，规范采购管理；开通“内控采购”通道，提升服务质量；开展采购项目评价，构建诚信体系。

落实“管采分离”  将网上交易划转至采购中心

《政府采购信息》报记者了解，包头市财政局将包头市政府采购网“电子卖场”即“电子商城”的网上交易、商品服务维护及管理使用职能全部划转到包头市政府采购中心。

在包头市财政局政府采购科负责人看来，明确政府采购监管与操作部门职责应进一步完善政府采购“管采分离”机制。

这位负责人介绍，包头市《政府采购网》“电子卖场”是基于集中采购目录设立的，而集采目录项目只能由集中采购机构代理采购，因此将“电子卖场”的网上交易、商品服务维护及管理使用职能划转至集中采购代理机构，由其专门开展集中采购目录网上交易活动，制定交易规则，设计交易流程，实施交易管理，符合“管采分离”机制要求，财政部门不参与采购活动，只负责对政府采购活动的监督管理。

搭建“内控采购”  更好服务采购人

《政府采购信息》报记者了解到，内蒙古自治区新的集中采购目录实施后，政府采购限额标准统一为盟市80万元，旗县区60万元。即政府采购限额标准下的项目无须遵照政府采购制度，采购单位按照单位内控制度采购即可。

“但考虑目前单位内控采购机制不够健全、组织采购能力有限，采购程序不够规范等诸多问题，同时，市县两级预算单位的采购金额多数在分散采购限额标准以下，因此，搭建‘内控采购’通道可以满足广大采购人对内控采购的需要，为采购人提供便利化规范采购服务，引导采购人不断强化内控制度建设。”包头市财政局政府采购科负责人如是说。

包头市财政局政府采购科负责人介绍，“内控采购”属于采购人按内控管理要求的自愿行为，不属于政府采购监管范围，不受政府采购监督管理，不需要在省级以上财政指定媒体公告。采购人只有在满足“自愿采购、主体责任、公告采购、不受理和承诺遵守”五项基本原则的基础上，才可以使用“内控采购”流程。

“采购人在办理政府采购事项时，如遇采购项目属于集中采购目录外、限额以下的项目，仍然可以通过《包头市政府采购网》按照采购预算、采购计划、采购合同、验收支付全流程进行网上备案。”张帆进一步介绍。